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2021年度南京法院劳动人事争议审判白皮书
[日期:2022-05-05] 字号:[ ] 本文已被浏览过:2864次 视力保护色:

2021年,南京法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想,紧扣推动高质量发展主题,以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,坚持服务大局、司法为民、公正司法,扎实开展劳动人事争议案件审判工作,贯彻平衡保护司法理念,创新裁审衔接工作机制,全面推进劳动人事争议联合调处中心建设,有效促进构建和谐稳定劳企关系。

2021年南京基层法院新收劳动人事争议一审案件10076件,上年旧存1374件,审结9672件,其中5044件案件以调解撤诉方式结案,调解撤诉率达52.16%。市法院新收劳动人事争议二审案件1947件,结案1793件;新收申请撤销劳动人事争议仲裁裁决案件339件,审结317件。

 

案件审判基本情况

1.收结案再创新高。从全市各区法院受理的劳动人事争议一审案件总数量看,近五年来在8400件至8900件之间高位运行,但受新冠疫情的持续影响,2021年全市基层法院劳动人事争议案件收案数量突破万件,达到10076件,同比上升18.79%,市法院新收案件数量也同步增多,同比上升32.34%。面对案件大幅上升压力,全市两级法院同心戮力,年度结案数仍实现稳步上升,全市劳动争议案件结收案比达到95.99%。

图一:2017-2021年全市两级法院劳动人事争议案件收结案情况

 
 

2.案件区域分布差异较大。全市各区受理的劳动人事争议案件数量存在较大差异,从新收案件绝对数看,秦淮、鼓楼、栖霞三区劳动人事争议新收案件居前三位,分别达到1430件、1296件、1079件,分别占各区法院劳动人事争议收案总数的14.19%、12.86%及10.71%;从新收案件增幅看,江北新区、雨花台、栖霞三区2021年增幅最大,同比分别上升168.16%、53.48%、43.29%;浦口区、溧水区案件数量下降明显,同比分别下降48.49%、32.33%;各区案件的数量与区域经济发展程度、人口流动性及中小型企业分布情况相关。

 


 

3. 群体性矛盾纠纷增多。受新冠疫情等因素影响,涉餐饮企业、酒店、教育培训机构群体性纠纷案件大幅增长。2021年全市各基层法院群体性纠纷案件收案2234件,同比上升10个百分点,涉及企业166家,收案最多的为秦淮法院35起共计425件,所涉企业多为餐饮、酒店等受疫情影响较为严重的业态;鼓楼法院14起共计286件,其中1起涉南京某教育科技有限公司收案104件,其余多为受南京7、8月份新冠疫情的影响,企业关停引发的群体性纠纷。

4.欠薪及解除劳动合同纠纷增多。一是根据南京市疫情防控的要求,2021年7月、8月南京对苏康码“黄码”人员实行居家隔离观察等防疫措施,由此带来“黄码”职工假期使用、工资支付等问题。二是受新冠疫情的持续性影响,餐饮、酒店、旅游、健身等行业生产经营困难,资金周转能力受限,无法按时足额支付劳动者工资,而劳动者多以此为由提出解除劳动合同并要求经济补偿。另外,教育培训机构关闭引发的追索劳动报酬、批量裁员等类型的案件增多。法院在审理该类案件时充分考虑用人单位受疫情影响的实际情况,拖欠劳动报酬、调整工作岗位等情形的主观恶意、违法程度以及当地政策等因素进行审慎认定,力求在保障劳动者合法权益的同时助力行业企业恢复发展。

 

创新工作举措

1.贯彻平衡保护理念,坚持保护劳动者的合法权益和维护企业健康发展并重。面对涉疫情劳动争议案件的持续增多,南京法院坚持保护劳动者合法权益和维护企业健康发展并重的原则,妥善处理涉疫情劳动争议案件,引导劳动者共克时艰,支持企业复工复产,促进就业岗位和劳动关系的稳定,力争实现保企业、保就业、保稳定的社会效果。如2020年以来旅游行业因新冠肺炎疫情影响较严重,多名旅游公司的劳动者以用人单位未及时足额发放工资为由提出解除并诉至法院主张经济补偿,法院均依法支持了案涉企业经法定程序与劳动者协商调整薪酬、延期支付工资等行为,在判决企业补足工资的同时,驳回劳动者关于经济补偿金的诉讼请求,鼓励引导劳动者和企业在新冠疫情防控常态化的现状下依法协商,同舟共济,在保障劳动者合法权益的同时,保护促进行业的健康发展。

2.创新裁审衔接机制,劳动人事争议联合调处中心工作初显成效。为了畅通劳动者的维权途径,为劳动者提供一站式维权服务,同时深入推进矛盾纠纷多元化解工作,切实压降高位运行的涉诉案件量,自2020年8月起,由市委政法委牵头,南京法院联合市人社局、市司法局、市总工会在全市范围推进建立以调解、仲裁、诉讼、劳动监察、法律援助为基础,“三级联动、四方参与、五元化解”为模式,具有南京特色的劳动人事争议联合调处中心。2021年4月,南京法院将“建立劳动人事争议联合调处中心”作为市法院第一批“我为群众办实事”项目之一。目前全市13家劳动人事争议联合调处中心均已建成或挂牌。至2021年底,全市范围内劳动人事争议联合调处中心共受理案件19366件,调解成功15897件,其中集体争议162起,涉及职工1098人次。2021年,全市法院矛盾纠纷化解比率较高,基层法院52.16%的案件以调解和当事人撤诉的方式得到化解,一审服判息诉率83.60%。2021年8月,江宁法院应最高院邀请,向全国法院介绍劳动争议多元化纠纷解决机制的创新经验。南京市江宁区劳动人事争议联合调处中心2021年度工作获得国家人社部、全国总工会、中国企联、全国工商联的通报表扬。

 

图三:2021年全市法院劳动人事争议一审案件矛盾纠纷化解情况统计


3.保障人才保护政策落地,有力推动高层次人才集聚。南京是高新技术企业集聚地,而人才是企业的核心竞争力,有力保障人才保护政策落地,能够有利于进一步建立人才制度优势,护航高新技术企业的创新发展。2021年,南京法院高效落实市委市政府关于全面建设创新名城的各项决策部署,出台《关于服务保障创新名城建设的十项司法措施》。全市两级法院严格落实上述司法措施,依法审理企业与一流科技领军人才、顶尖创新团队、青年科技人才、卓越工程师队伍等高层次人才的涉提成奖金等激励性劳动报酬的劳动争议、涉人才安居、子女教育等特殊待遇劳动争议和涉高级管理人员、高级技术人员保密义务及竞业限制纠纷案件,引导用人单位尊重人才、善待人才,促进形成招贤纳士、引才聚才“强磁场”。如在陆某(新加坡籍)诉南京某机械制造公司劳动争议案中,南京法院判决确认已办理永久居留手续的外籍人员与企业建立劳动关系的主体资格,切实保障其来华工作待遇,将国家关于引进海外高层次人才的政策落地落实,发挥司法裁判规范引领作用,为推动高层次人才集聚提供有力司法保障。

4.提升欠薪案件审理质效,保障农民工合法权益。为维护农民工劳动保障权益,深入开展根治农民工欠薪工作,全市两级法院严格落实市根治拖欠农民工工资工作领导小组的工作要求,完善根治欠薪工作台账,动态监管欠薪案件相关情况。法院内部实现“快立案、快受理、快开庭、快结案、快执行”,外部加强与人社等部门的工作联动,对于重大欠薪案件及时沟通,及早介入,联动化解,切实将矛盾隐患发现在早,化解在小。据统计,2021年全市法院共受理涉及农民工工资案件2445件,审结2025件,标的额约6955万元。如六合法院高效处理南京某服饰有限公司近一百余名工人欠薪案件,与程桥街道办事处、司法局、仲裁委、工会等相关部门联合召开协调会,当场组织调解,仅用一周时间即调解结案。

5. 加强劳动人事争议虚假诉讼整治力度,引导劳动者诚信依法维权。针对劳动人事争议案件出现虚假诉讼的状况,根据最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见及省法院关于劳动争议虚假诉讼排查的要求,严格具体工作规范,从把好立案审查“源头关”、锁定审理阶段“靶向点”、落实责任追究“回头看”三个方面及时甄别和防范虚假诉讼。加强与立案庭、破产庭、执行局等部门的紧密联系,畅通沟通渠道,定期交换信息。建立定期排查制度及专门工作台账,及时跟进虚假诉讼案件处置情况,掌握工作主动权。此外,南京中院研究起草《南京市中级人民法院关于建立防范与惩治劳动人事争议虚假诉讼长效机制的指导意见》,指导全市法院建立健全虚假诉讼防范与惩治长效机制。

6.延伸审判职能,从源头防范劳动人事纠纷。为宣传劳动法律法规政策,从源头上防范劳动人事纠纷产生,2021年5月6日,市法院积极延伸司法职能,在微信公众号推出“‘宁’说劳动法”专栏,及时推送南京两级法院劳动人事争议审判的典型案例、工作动态以及特色经验,目前已登载案例20余篇。同时,南京两级法院充分依托《江苏工人报》中的“法官说法”栏目,通过发布典型案例加大对劳动者和企业关于劳动法律法规的普法宣传,为规范企业用工、劳动者依法维权提供直观有效的司法指引,切实保障劳动者合法权益,护航企业健康发展。