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南京市金陵破产管理人援助基金会资金管理和使用办法
[日期:2018-05-28] 字号:[ ] 本文已被浏览过:1161次 视力保护色:

第一章 总则


第一条 为妥善解决破产管理人履职经费保障问题, 进一步发挥管理人在企业破产和公司清算程序中的作用,依据《中华人民共和国企业破产法》以及《南京市金陵破产管理人援助基金会章程》(草案),结合南京市管理人工作实际情况,制定本办法。


第二条 南京市金陵管理人援助基金是为在管理人承办的公司清算与企业破产案件清算费用或破产费用不足时,保障管理人履行管理职责而设立的专项基金。


第三条 基金的管理和使用应遵循公开透明、专款专用和严格监督的原则,并接受业务主管、指导单位和理事会的监督。


第四条 本办法中关于捐赠和申请补助的规定,适用于所有在南京市两级法院承办公司清算与企业破产案件的管理人。



第二章 组织机构


第五条 基金会下设基金管理委员会(下称“管理委员会”)和基金评审委员会(下称“评审委员会”)作为专门委员会,负责基金使用的申请、审批和监督。管理委员会和评审委员会在常务理事会的指导下开展工作,并接受监事的监督。管理委员会和评审委员会的召集人由业务指导单位和主管单位推荐的理事担任。


第六条 管理委员会负责互助资金的预算、收缴、发放和结算。管理委员会设委员5人,由基金理事会选举产生,任期与理事一致。

管理委员会作出决定,应经全体委员2/3以上同意通过,并向常务理事会备案。


第七条 评审委员会负责对管理人提出的清算费用与破产费用补助申请事项进行审核。评审委员会设委员15人,由基金理事会选举产生,任期与基金理事一致。

评审委员会设立委员名册,每次评审从名册中随机抽取5人组成评审小组,具体审核补助申请事项。评审小组作出决定,应当至少有4名小组成员同意方可通过。


第八条 监事负责监督互助资金的提取和使用。管理委员会、评审委员会每次召开履职会议均应当有一名以上监事列席会议,对会议的程序和内容的合法、有效性进行监督。


第九条 管理委员会委员、评审委员会委员以及监事会成员间不得兼任。



第三章 基金管理


第十条 基金的来源:

(一)政府部门划拨的专项资金;

(二)自然人、法人、理事单位或其他组织自愿捐赠;

(三)在核准的业务范围内投资收益;

(四)利息;

(五)管理人从已终结的公司清算与企业破产案件管理人报酬中自愿捐赠的资金;

(六)其他合法收入。


第十一条 管理人从获取的管理人报酬中按下列标准自愿捐赠基金。具体标准为:

(一)管理人报酬50万元以下(含50万元)的,不缴纳资金;

(二)管理人报酬超过50万元的,超过部分采取分段按按比例方式缴纳资金,具体如下:

1、50万元至500万元(含500万元)部分按10%缴纳;

2、500万元至1000万元(含1000万元)部分按15%缴纳;

3、1000万元以上的部分按20%缴纳。


第十二条 管理人在获得报酬后十日内按本办法第十一条规定的比例自愿捐赠资金。


第十三条 基金的使用应制定年度预算和决算报告。基金使用应当遵循量入为出原则,当年支出资金总额不应超过账面金额的90%。资金不足时,未获批准的申请应当延后审批。基金余额低于200万元时,应当及时向主管及监督单位报告。



第四章 补助条件和标准


第十四条 符合下列条件的管理人可以申请基金补助:

(一)承办的公司清算与企业破产案件为南京市两级法院审理的公司清算与企业破产案件;

(二)管理人依法全面履行清算组或破产管理人职责,且获取人民法院合格履职评价的;

管理人因履职不当受到南京市破产管理人协会行业处分的,承办的被投诉案件不得申请基金补助。

本条规定的管理人从事公司清算与企业破产案件的费用包括,为公司清算与企业破产案件工作所需要通知债权人的邮寄费用、通讯交通费用、办公用品、档案保管费用等。费用开支应当有明细及有效凭证作为依据。


第十五条  管理人援助基金是管理人报酬及其他破产费用或清算费用的补充,管理人符合申请其他企业破产保障项目经费的,应先申请该项目经费。符合申请条件而未申请的,不得申请本基金补助。


第十六条 对于破产财产或清算财产不足以支付管理人报酬和实际支出的费用的案件,管理人补助费用原则上每件不超过3万元,复杂案件应不超过5万元。其他案件(合并破产按一件计算)的补助额度一般不超过5万元。对于案情特别复杂的案件,根据管理人的履职情况,前述标准明显过低的,可适当提高补助标准,但最高总报酬不得超过10万元。

管理人履行职务过程中实际发生的费用经评审委员会审核后据实报销。

有关补助的具体事项和标准,管理委员会可根据实际情况提出方案提交理事会表决通过后生效。



第五章 补助申请和审批


第十七条 符合本办法第十四条、第十五条的规定,公司清算与企业破产案件管理人可以向管理委员会提出破产费用基金申请。申请应当在破产程序终结后的3个月内以书面形式向秘书处提出,并提交以下材料:

(一)申请书,包括申请的事实和理由;

(二)法院受理裁定书、指定管理人决定书、清算程序终结裁定书或破产程序终结裁定书;

(三)管理人履职报告;

(四)管理人工作记录、费用清单和账目明细;

(五)清算费用或破产费用支出凭证;

(六)受理案件法院对管理人履行职务的评价。


第十八条 秘书处在收到管理人申请后,应当在评审委员会的指导下,从评审委员名册中随机抽取5名委员组成评审小组,对申请事项进行评审。评审意见应当在自收到申请的60个工作日内作出。如评审小组成员与申请人系同一单位或存在其他利益关系的,应当回避。

评审小组成员申请回避或因其他原因不能参加当次评审的,应提前告知评审委员会。评审委员会应另行抽取评审委员加入当次评审小组。

评审小组成员应当依法履行评审职责。评审小组成员连续两次无故不参加评审,且事先未告知评审委员会的,评审委员会可以建议理事会取消其评审委员的资格。


第十九条 评审小组负责审核清算费用或破产费用补助申请的合规性和合理性,并作出是否准予补助以及补助金额的评审意见。在作出评审意见时,评审小组应当考虑下列因素:

(一)管理人的具体工作量;

(二)案件的复杂程度,包括债务人的资产负债、财务状况以及职工安置等;

(三)管理人有无违反勤勉、忠实义务等过错情形;

 (四)其他影响补助额度的情形。


第二十条 评审小组作出评审意见后,应提交管理委员会进行审核。管理委员会作出补助决定时,可以要求评审小组提交评审材料并作出说明,评审材料包括申请人提交的申请材料。

如管理委员会同意评审小组的评审意见,由管理委员会作出书面决定,并由秘书处书面告知申请人。

如管理委员会不同意评审小组的评审意见,可以另行成立评审小组,再次进行评审。对同一案件的评审,不得超过两次。

申请人对管理委员会的决定有异议的,可以在收到决定书副本后十五日内书面向常务理事会提出异议,异议应当有具体的事实和理由。常务理事会在收到异议申请后,应书面征求案件受理法院的意见,作出是否给予补助或调整补助金额的决定,由秘书处负责执行。


第二十一条 申请基金补助决定的产生过程,包括评审小组产生、评审小组评审及管理委员会审核过程,应当至少有一名监事全程参与并实施监督。

监事仅对决定产生程序的合法性和合理性进行监督。参加相关会议时,无权发表意见和投票。

参与监督活动的监事,如发现评审小组或评审委员会、管理委员会成员有违反本办法的行为,应及时提出要求改正的建议。如建议未被采纳,监事可以向理事会报告。



第六章 资金监管


第二十二条 基金管理应建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。

基金会于每年年末就上一年度的资金收支情况作出如实披露,并报南京市司法局和南京市中级人民法院备案。


第二十三条  对管理人以虚假材料骗取资金补助的,根据情节轻重给予通报批评、警告、列入不诚信名册、取消申请基金补助资格,并向业务指导单位建议取消担任管理人资格。


第二十四条 评审委员会委员、管理委员会委员或监事有违反本办法规定,造成基金会或他人损失的,应当予以赔偿;根据情节轻重,给予通报批评、警告、取消理事资格。



第七章 附则


第二十五条 在南京市辖区内从事管理人工作的中介机构,如符合补助条件,也有权依据本办法向管理委员会提出补助申请,同时也应当履行自愿捐赠基金义务。


第二十六条 本办法经南京市金陵管理人援助基金会第一届理事会第一次会议表决通过之日起施行。

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